在深圳，有這樣一顆被譽為“綠寶石”的地方，它位于深圳大鵬半島的中部，一個名叫“下沙”的片區。它在大鵬街道境內，

東鄰大鵬中心區、南接南澳街道、西臨大鵬灣并與香港平洲島隔海相望、北接葵涌街道，屬于規劃中的“深圳市總體規劃東部生態

組團”。

　　這樣一塊如詩如畫的風水寶地，以海灘、山巒、河流等豐富的地貌，呈現在深圳東部海岸線上，政府是如何合理開發利用、為

深圳百姓造福的呢？近日，記者為此多次前往采訪。

　　多年來，深圳市、區兩級政府高度重視大鵬半島開發工作，特別是隨著特區一體化進程的加快，大鵬半島的開發條件日趨成熟

。市政府先后出臺了一系列指導性文件，明確了“以保護為主、在保護中高水平開發”的發展思路，提出建設“國際一流水準的生

態型濱海旅游度假勝地”的發展目標。作為深圳實現“國際濱海名城”的重要舉措，龍崗區大鵬街道下沙濱海旅游度假區被確定為

大鵬半島和深圳東部旅游開發的第一個重大示范性項目。

　　美麗的大鵬下沙已經擁有了一個嶄新的定位：深圳市面向國際進行生態旅游開發的門戶。帶著熱切的希望，這塊美麗的海濱小

區必將出現煥然一新的變化！

　　大鵬半島坐擁中國最美的八大海岸之一，是深圳唯一保留原生態的“綠寶石”。近年來，隨著政策優勢、資源優勢、市場優勢

、交通優勢的不斷完善，市委市政府明確指出東部開發的時機已經成熟。

　　政策優勢：２００９年國家旅游局與市政府簽署《旅游合作框架協議》，協議明確國家旅游局將支持、指導深圳建設國際濱海

旅游城市，并支持深圳在旅游政策方面先行先試，其中特別提到將重點支持深圳建設大鵬半島國際濱海旅游度假勝地。

　　因此，下沙濱海旅游度假區作為大鵬半島可持續發展的示范項目，獲得市、區政府從政策和配套建設等方面給予的強有力支持

。市政府先后出臺了《大鵬半島保護與發展管理規定》、《深圳大鵬半島旅游開發戰略規劃》等一系列指導性文件。深圳市文體旅

游局在發布的２０１０年全市旅游工作計劃中，提出了以大鵬半島保護與開發為契機，依托其高品位的山海資源和良好的區位優勢

，整合東部旅游資源，大力推進有關項目實施，把大鵬半島打造成為吸引國際度假游客、以高中端項目為主的生態型、濱海型的國

際休閑度假旅游產業帶。

　　資源優勢：大鵬半島被列為國家地質公園，并被評為中國八大最美海岸之一。大鵬半島的生態資源現在得到了有效保護，成為

深圳市面積最大、保存最為完好的自然生態區域，被譽為生態“凈土”，是深圳最后的“桃花源”。下沙片區山海相依，擁有獨特

的自然蝕地貌及濕地景觀。這里可建設用地資源充足，外圍電廠可提供大量熱能，不至于破壞生態環境。

　　市場優勢：沿深圳東部海岸，大、小梅沙接待容量已經飽和，新推出的喜來登酒店四季客滿，東部華僑城等綜合旅游項目一片

欣欣向榮。據麥肯錫研究報告，到２０１５年，大鵬半島休閑旅游市場可達４３０萬人次／年，商務會議市場可達２０萬人次／年

。加之深圳東部濱海旅游品牌在珠三角地區及深港兩地初具影響，作為已列入東部濱海旅游開發首批計劃的下沙片區，天然地具有

巨大的發展市場的潛力。

　　交通優勢：緊鄰鹽壩高速及坪西快速路，距市區約４５公里，半小時左右車程。同時以下沙為中心，２小時交通圈內覆蓋了港

、澳及輻射到整個珠三角。

　　根據相關規劃，大鵬半島地區將形成“一橫兩縱”的高快速路骨架：

　　“一橫”是鹽壩高速（東部沿海高速）。鹽壩高速２００８年底全線建成通車，實現鹽田直通葵涌壩光，２０１０年３月惠州

東部沿海高速建成并與鹽壩高速對接，至此，大鵬半島西往鹽田、東往惠州的交通動脈全線貫通。通過鹽排高速連接機荷高速，與

南北高速連接，貫通了整個珠三角的高速路網。

　　“兩縱”由坪西快速路和大外環高速公路構成。其中，坪西快速路主要由現狀坪西公路升級改造而成，分為北、中、南三段，

中段（葵涌段環城西路）有望近期新開工建設，北段（坪山－葵涌段）和南段也已開展相關方案設計工作。

　　據悉，市規劃部門就下沙片區概念方案進行了國際咨詢，來自英國ＲＴＫＬ公司、美國ＳＯＭ事務所、香港ＥＤＡＷ公司等機

構和專家，優選方案提出了人工和自然相互滲透的指狀規劃結構。深規院在優選方案的基礎上完成了下沙濱海旅游度假區規劃和城

市設計深化方案，并由香港ＥＤＡＷ公司進行核心區的整體景觀規劃設計；法國歐博景觀設計有限公司完成下沙啟動區景觀設計和

建筑設計導引。目前，該片區的城市設計及詳細規劃在逐步深化中不斷完善和成熟。

　　通過一系列科學論證，下沙濱海旅游度假區將隨著深港一體化的推進，帶動整個地區有序、漸進的開發，吸引國內外眾多游客

前來，促進下沙片區及大鵬半島的經濟發展，提高下沙及大鵬半島人民的生活質量，加快深圳關外城市化建設的步伐和旅游業的發

展，這必將更有利于深圳經濟的發展和深圳濱海旅游城市的建設。

　　下沙濱海旅游度假區前景一片光明。

　　鏈接

　　片區開發保障村民利益最大化

　　這一重大旅游項目的開發，特別是涉及片區的大規模開發，工作十分復雜。

　　為了保障村民的利益，２００８年市政府明確下沙項目開發后有４萬平方米海邊安置物業用于返還給下沙村民。除此之外，２

０１１年９月３０日前，下沙搬遷所有補償協議的簽訂任務完成，市政府將再給予下沙１萬平方米的商業物業獎勵。

　　根據市、區政府的要求，下沙片區物業將實行“統一經營、統一管理”，所有擁有下沙海邊物業的業主組成一個股份公司（屬

完全獨立公司，與現有社區股份公司無隸屬關系），由股份公司研究物業的經營、管理及分配模式并報上級部門審批后實行；按照

搬遷補償安置政策，一方面村民房屋主體可以通過房換房即將舊房換新房，也可以通過以房換錢獲得現金補償；另一方面還可以獲

得二次裝修、搬遷補助費、獎勵金等現金補償；此外原村民房屋主體小于４８０平方米、與４８０平方米相差的那部分指標還可由

政府回購而獲得現金補償，也可以用成本價購買那部分指標的安置房。

　　目前，該社區的４個居民小組實行整體搬遷，涉及原村民約６００人，華僑及外籍、港澳同胞約１５００人。截至８月８日已

經簽約３８０戶，８８４棟，共計７．９３萬平方米，總體簽約率近９成。下沙搬遷工作得到了大多數搬遷戶的理解和支持，可謂

人心所向。