公園內(nèi)的荷蘭百合已被挖光。

 在免費(fèi)開放時(shí)間內(nèi)，小青島公園門口擺出牌子提醒游客。

 7月14日傍晚，免費(fèi)開放時(shí)間里，小青島公園門口的旅游大巴車。

    有些旅游團(tuán)在公園正常開放時(shí)間不來，等到了免費(fèi)時(shí)間，就迅速進(jìn)來了，這是市南區(qū)小青島、小魚山、信號山三個(gè)公園集體面臨的一個(gè)尷尬。記者7月14日、15日在調(diào)查中了解到，自2008年4月起限時(shí)免費(fèi)開放，初衷為方便市民晨練或散步的這三個(gè)公園，經(jīng)常被一些旅行社“合理利用規(guī)則”——專挑免費(fèi)時(shí)間帶團(tuán)來游玩。其中，有的旅行社會跟游客說清楚，或善意撒謊說這是公司搞優(yōu)惠，免費(fèi)贈景點(diǎn)；而有的旅行社在打出“送景點(diǎn)”幌子的同時(shí)，還會暗中在團(tuán)費(fèi)里向游客收門票錢。對此，青島海濱風(fēng)景區(qū)管理處相關(guān)人士表示，他們也很無奈。

現(xiàn)象

旅行團(tuán)“合理利用規(guī)則”到了免費(fèi)點(diǎn)排隊(duì)來觀光

    7月14日傍晚7時(shí)許，天色漸漸暗了下來。但對在小青島公園忙碌一天的工作人員李昌偉來說，他的另一份工作才剛開始不久，那就是在公園大門口值班。

    李昌偉是在公園里面上班，但到了公園限時(shí)免費(fèi)開放的時(shí)間 ，他就要轉(zhuǎn)到公園門口，協(xié)助門衛(wèi)師傅維持秩序。這期間，他除了要盯緊有無進(jìn)公園遛狗的市民外，主要是向一些旅游團(tuán)發(fā)放安全提示卡，以提醒游客在天色漸暗，工作人員減少的情形下注意安全。

    “一到了免費(fèi)開放時(shí)間 ，就會有旅行團(tuán)前來參觀，尤其是周末，有時(shí)一個(gè)傍晚能來10多輛大巴車，門口都快堵上了。”李昌偉說，自從小青島公園實(shí)施限時(shí)免費(fèi)開放以后，就有旅行社打起了時(shí)間差，專門在一早一晚免費(fèi)開放時(shí)間前來游玩，“有時(shí)來早了，他們會在門口等一下，等到了免費(fèi)開放點(diǎn)，就排隊(duì)進(jìn)來了。”

    無獨(dú)有偶，在小魚山公園和信號山公園，也不同程度地存在著類似情形。其中，信號山公園周邊本來就常停著很多旅游大巴車，自從有了早晚免費(fèi)開放的政策后，“聰明”的旅行社自然不會錯(cuò)過這個(gè)好機(jī)會。“早晚都有來的，周末能多一些。帶團(tuán)的導(dǎo)游都知道一天有兩個(gè)免費(fèi)時(shí)間段。”信號山公園管理處辦公室工作人員王女士說道。

解釋

不是故意踩免費(fèi)點(diǎn)來行程無意中正好趕上

    14日傍晚和15日早晨，記者分別到小青島公園、小魚山公園和信號山公園進(jìn)行了實(shí)地探訪，發(fā)現(xiàn)免費(fèi)開放時(shí)間段內(nèi)，確實(shí)有旅游團(tuán)前來觀光。其中，與棧橋景區(qū)遙相呼應(yīng)的小青島公園相對較多。僅14日18時(shí)30分之剛過，就至少有三個(gè)旅游團(tuán)進(jìn)入公園里。

    不過，談到在免費(fèi)開放時(shí)間段前來旅游的原因，這些旅行團(tuán)的導(dǎo)游大都表示，這是行程安排所致，并非刻意鉆免費(fèi)的空子。

    來自陜西一家旅行社的全陪導(dǎo)游小孫解釋說，他們這個(gè)旅游團(tuán)的線路是山東半島七日游，其中光花在路上的時(shí)間就有2天。其他時(shí)間要游覽那么多景點(diǎn)，行程肯定安排得很緊張，趕到小青島公園時(shí)，正好趕上免費(fèi)開放時(shí)間 ，“游客看完后我們這一天的旅程就結(jié)束了，晚上住在青島，天亮后再去煙臺南山。”

    帶領(lǐng)重慶一個(gè)旅游團(tuán)的導(dǎo)游張先生也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。他說，旅行社并沒有故意讓游客踏著免費(fèi)時(shí)間段的點(diǎn)過來，而是無意中行程正好趕上了。在信號山公園內(nèi)，來自河南的一個(gè)旅游團(tuán)的導(dǎo)游則告訴記者，一早一晚過來，主要是考慮天氣因素，因?yàn)檫@兩個(gè)時(shí)間段比較涼快。值得一提的是，除了外地的全陪導(dǎo)游外，有些帶團(tuán)的島城地接導(dǎo)游也解釋說，是無意中趕上免費(fèi)點(diǎn)的。
有的忽悠游客“送景點(diǎn)”有的還偷偷收門票錢

    “大多數(shù)旅行社是好的，但也有一些旅行社，帶團(tuán)免費(fèi)游覽了景點(diǎn)不說，還把我們的景點(diǎn)當(dāng)成了他們‘價(jià)格戰(zhàn)’的一個(gè)籌碼。”青島海濱風(fēng)景區(qū)小青島管理處主任陳振明介紹說。這個(gè)時(shí)候，像小青島等限時(shí)免費(fèi)公園就成了“犧牲品”，因?yàn)橛新眯猩缭谙蛴慰徒榻B線路時(shí)會說，跟他們的團(tuán)就可享贈送小青島景點(diǎn)優(yōu)惠。

    信號山公園管理處辦公室工作人員王女士也告訴記者，個(gè)別旅行社明知道限時(shí)免費(fèi)開放時(shí)間段來游覽免門票，但還是偷偷向游客收錢，游客是被蒙在鼓里的。“按理說免費(fèi)時(shí)間段我們是不開放觀景樓的，但我們了解到有的旅行社向游客收錢了之后，我們還是會安排工作人員，來開放景觀樓，因?yàn)槲覀冇X得，不管怎樣，不能讓游客花了錢，卻享受不到應(yīng)有的服務(wù)。”王女士說道。

    常跟游客打交道的李昌偉說，游客到了景點(diǎn)后，一般不會注意景點(diǎn)在那個(gè)時(shí)刻是否是免費(fèi)開放 ，所以即使被收了冤枉錢，他們也很難發(fā)現(xiàn)，“有時(shí)候，有細(xì)心游客看到我們設(shè)的免費(fèi)牌子了，就會跟導(dǎo)游提出來，這個(gè)時(shí)候?qū)в我话銜俏挥慰挖s緊走，邊走邊搪塞說‘等回去我再給你解釋’。”

    記者采訪時(shí)，一位從河北石家莊來的游客李先生說，他們的團(tuán)費(fèi)是一次性收齊的，具體哪個(gè)景點(diǎn)門票多少他們并不清楚。

    記者了解到，利用公園免費(fèi)時(shí)段帶團(tuán)來的旅行社，又大致分兩種，好一點(diǎn)的旅行社會跟游客說清楚，或善意撒謊說這是公司搞優(yōu)惠，免費(fèi)贈景點(diǎn)；而差一點(diǎn)的旅行社在打出“送景點(diǎn)”幌子的同時(shí)，暗中在團(tuán)費(fèi)里加上了門票錢。

老被鉆空子，公園傷不起

相關(guān)部門稱旅行團(tuán)此舉增大管理難度，沒有好辦法解決

    當(dāng)初，市南區(qū)限時(shí)免費(fèi)開放小青島、小魚山和信號山公園的初衷是好的，那就是方便市民晨練或散步，事實(shí)上 ，現(xiàn)在確實(shí)有不少市民走入公園健身鍛煉。但對有的旅游團(tuán)鉆空子進(jìn)來游覽一事，讓很多人沒有想到 。對此，受訪的市民意見不一。

    其中，市民張崇山認(rèn)為，如果是旅行社到青島后，游客在景點(diǎn)免費(fèi)開放時(shí)間時(shí)自發(fā)而來，那無所謂，但如果是旅行社故意組團(tuán)而來，就有些不妥，肯定會給景點(diǎn)管理帶來難度。而市民崔國棟則認(rèn)為，青島既然要建設(shè)大青島，就沒必要在這些細(xì)節(jié)上計(jì)較，畢竟青島旅游也不差那點(diǎn)兒錢。況且，當(dāng)初這三個(gè)公園限時(shí)免費(fèi)開放時(shí)，也沒說旅游團(tuán)不能進(jìn)。

    “我們也很無奈，但目前來看，沒有好的解決辦法。”在談到這一問題時(shí)，青島海濱風(fēng)景區(qū)管理處處長張成丕如是說。張?zhí)庨L表示，當(dāng)初政府考慮到方便市民休閑健身，就做出了限時(shí)免費(fèi)開放小青島等三個(gè)公園的決定。不管怎樣，既然當(dāng)時(shí)承諾了，就要執(zhí)行，不管是島城市民還是外地游客，都應(yīng)一視同仁。當(dāng)然，相比較散客，在免費(fèi)開放時(shí)間段進(jìn)入的旅游團(tuán)，確實(shí)給景點(diǎn)管理帶來了更大難度，尤其是環(huán)境衛(wèi)生方面，使工作人員工作量大大增加，常需要加班。

    陳振明也告訴記者，旅游團(tuán)在免費(fèi)開放時(shí)間進(jìn)來后，管理更難了，“我們曾在公園內(nèi)種了兩片荷蘭百合，一片白的，一片黃的，但都被挖沒了。現(xiàn)在正盛開的‘七彩繡球’，也被掐去不少。雖然不能說這都是旅游團(tuán)成員干的，但總還是有一定關(guān)系的。”陳振明說，雖然目前無法解決旅游團(tuán)鉆空子的情形，但為了市民和游客著想，他們也采取了一些措施。比如為了避免發(fā)生事故，在免費(fèi)開放時(shí)間 ，他們會謝絕旅游大巴入內(nèi)，而只允許其停在門外 。

    另外 ，到了免費(fèi)開放時(shí)間 ，工作人員會在公園門口顯著位置處，擺上一塊牌子，牌子上會寫清楚，現(xiàn)在是免費(fèi)時(shí)間 ，“這主要是針對那些免費(fèi)時(shí)間來，還收游客錢的旅行社，游客看到牌子后，就有可能不花冤枉錢。”

■鏈接

仨公園每天免費(fèi)3小時(shí)

    2008年4月8日下午，市南區(qū)召開新聞發(fā)布會，決定自當(dāng)年4月10日開始，對小魚山、小青島和信號山三個(gè)公園實(shí)行限時(shí)免費(fèi)開放。限時(shí)開放時(shí)間為上午6：00-7：30，下午18：30-20：00(具體時(shí)間可視季節(jié)調(diào)整)。

    市南區(qū)限時(shí)免費(fèi)開放這三個(gè)公園的主要目的，想給市民提供更多的休閑活動場所。由于這三個(gè)公園地勢都比較陡峭 ，道路也比較狹窄，加上公園周邊交通壓力都非常大，所以，出于安全和交通等因素考慮，這三個(gè)公園并沒有全天候免費(fèi)開放。

    據(jù)介紹，伴隨著小魚山和小青島兩個(gè)公園的限時(shí)免費(fèi)開放，早在1982年就成為首批國家級風(fēng)景名勝區(qū)的青島海濱風(fēng)景區(qū)，其所有10余個(gè)景點(diǎn)都掛上了“免費(fèi)牌”。