改革開放以來，我國旅游業(yè)走的是一條“入境、國內(nèi)、出境”的發(fā)展道路。旅游產(chǎn)業(yè)的開放一直是以“引進來”為主導。至20世紀 90 年代中后期，中國一些規(guī)模較大、較有實力的旅行社陸續(xù)到東南亞和歐美國家開展跨國經(jīng)營。總體而言，中國旅游企業(yè)在“走出去”的過程中還存在一些亟待解決的問題。

《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確提出“支持有條件的旅游企業(yè)走出去”。中央的“支持”在轉化為職能部門和地方政府具體措施中存在時滯和折扣。在經(jīng)營實力、人才儲備、管理理念等軟硬件短板約束下，國內(nèi)“有條件的旅游企業(yè)”也不多見，特別是適應國際商業(yè)倫理的旅游企業(yè)更是不多。比如，中旅、廣之旅、春秋國旅等大型旅行社的港澳辦事處或子公司，主要任務多局限于地接國內(nèi)團隊游客、搜集信息和市場宣傳，經(jīng)營績效并不理想，總體盈利能力不強。

旅游企業(yè)“走出去”對維持國際收支平衡，形成跨國旅游服務全產(chǎn)業(yè)鏈，擴大文化輸出等助益匪淺。特別是在國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展助推旅游企業(yè)硬實力提升，世界經(jīng)濟不景氣致使國際旅游資產(chǎn)貶值，人民幣升值提升中國資本購買力的利好形勢下，中國旅游業(yè)正經(jīng)歷由“引進來”向“走出去”的質(zhì)變發(fā)展期。

國際規(guī)律表明，出境旅游大國，才可支撐大型跨國旅游企業(yè)，德國途易、美國運通、日本JTB等無不如此。2011年中國出境旅游達7025萬人次，位列世界第二，游客境外消費達726億美元，位列美國和德國之后，按照目前的發(fā)展速度，兩項指標均將在一兩年內(nèi)升至世界第一。這既反映我國旅游企業(yè)“走出去”發(fā)展滯后的事實，也表明我國旅游企業(yè)“走出去”發(fā)展提速的必然。這就要求旅游企業(yè)加快補強國際化意識的軟實力短板，除了要在國際通用性人才引進與培養(yǎng)、現(xiàn)代管理理念更新、國際商業(yè)規(guī)范和法律環(huán)境研究與適應等方面投入更多的勇氣、耐性與智慧，還需要立足國內(nèi)市場發(fā)展，在旅游業(yè)務鏈向外拓展的基礎上，逐步實現(xiàn)旅游資本“走出去”。

(本文來源：人民網(wǎng)-人民日報海外版