記者 袁遠
2012 年中國會獎旅游基礎設施發展狀況如何？中國會議旅游者的消費構成將有什么變化？而中國新興會獎旅游城市又將發生哪些改變……展望 2012 中國的會獎旅游市場，探尋中國未來會獎旅游的發展良策，帶著一些問題記者專門采訪了中國旅游研究院楊彥峰博士。
巨量會議旅游市場規模
記者： 2011 年中國旅游業整體發展狀況如何？
楊彥峰： 2011 年國內旅游人數達 26.4 億人次，比上年增長 13.2% ；國內旅游收入 1.93 萬億元，增長 23.6%; 入境旅游人數 1.35 億人次，增長 1% ；旅游外匯收入 470 億美元，增長 2.5% ；出境旅游人數 6900 萬人次，增長 20% ；全國旅游業總收入 2.25 萬億元，增長 20.8% 。新增旅游直接就業約 50 萬人。可以說 2011 年中國旅游業獲得了蓬勃發展。
記者： 2012 年中國會議旅游發展前景如何？
楊彥峰：大量事業單位和政府機構的存在，決定了中國會議的主要類型不僅僅有社團會議和公司會議，還有事業單位會議和政府會議的存在。這四大會議市場組成了中國的會議行業。中國會議旅游的發展速度驚人，根據國際大會及會議協會（ ICCA ）的排名 ,2007 年中國大陸（不含港澳臺地區）接待國際協會會議數量的排名已經躍居第 12 位，北京排名全球第 8 位，第一次進入全球十強會議城市之列，上海同時進入了全球會議城市 30 強。中國目前已經初步形成了以上海、北京、廣州等核心國際會展中心城市，形成了巨量的市場規模。根據中國會議酒店聯盟 2008 年的調查推算，僅在北京、上海、廣州三地三星級以上酒店舉辦的會議數量將達 38.5 萬場以上。其中協會會議約占 20% ，企事業單位會議約占 49% ，政府部門會議約占 25% ，其他類型會議占 6% 。中小型會議是酒店會議的主力， 100 人以下的會議占全部會議的比例為 68.3% ，參會人數在 200 人以上的會議僅占 3.7% 。
事業單位會議量遞減
記者：中國會獎旅游的基礎設施建設狀況如何？
楊彥峰：隨著城市基礎設施的不斷完善，中國已經全面具備了舉辦國際級會議的能力 , 中國會議旅游的基礎設施建設速度較快。近年來，中國的會議設施規模和檔次不斷提升，據不完全統計，僅北京和上海兩地的高星級酒店就擁有 30 萬平方米的會議面積，全國有 54 家星級酒店擁有超過 1000 平方米的單體會議室，北京五星級酒店平均擁有會議面積 1837 平方米，上海五星級酒店平均擁有會議面積 2137 平方米。
除星級酒店之外，許多城市的會議中心也紛紛落成，成為高級別會議的舉辦場所。如 2009 年正式運營的國家會議中心，會議設施總面積達 22822 平方米，最大會議室面積達到 6400 平方米，可同時容納 5700 人參會；上海國際會議中心總建筑面積 11 萬平方米，以舉辦大型國際會議、商務論壇而蜚聲海內外，擁有 20 個大小不等、風格迥異的多功能會議廳，其中上海廳面積達 4400 平方米，可容納 3000 人同時參會；廣州白云國際會議中心投資約 40 億元，總建筑面積 31.6 萬平方米，擁有各種會議廳 65 個，是集會議、展覽、酒店、演出于一體的大型綜合性會議中心。
記者：中國目前共有 126 萬個事業單位，數量是中國 41 萬個社團組織的 3 倍。事業單位每年舉辦的各類會議多達幾百萬個，形成一個重要的事業單位會議市場。這個市場在 2012 年會有什么樣的變化？
楊彥峰：在中國的會議市場中，各類會議數量的排序依次是公司會議、事業單位會議、政府會議和社團會議。其中公司會議占半壁江山，市場份額達 49.9% 。從今年開始至 2015 年我國將逐漸對事業單位進行改革，方向是“甩掉兩頭，留下中間”，即一部分事業單位回歸行政機構，另一部分事業單位轉為企業，事業單位的總量將會減少，相應的事業單位會議的數量在未來幾年中也將呈遞減的趨勢。隨著各種政策的出臺和落實，政府會議也會遞減。
觀光游覽只是會議的派生活動
記者： 2012 年會議旅游者的消費構成有什么變化？
楊彥峰： 2012 年會議旅游者最主要的消費支出為交通費、住宿費和餐飲費，在景點游覽和文娛方面花費明顯較低，這種消費結構在一定程度上說明了會議旅游者的主要目的是參加會議、獲取信息，觀光游覽只是會議的派生活動。
記者： 2012 年中國會獎旅游城市會發生什么樣的變化？
楊彥峰：與城市的功能等級情況相互適應，中國會議旅游已經形成了以北京、上海、廣州等一線城市為核心的會議旅游梯級結構。北京會議市場的規模最大，政務會議、協會會議處于領先地位；上海則在企業會議方面處于領先地位。北京、上海的領先地位與各自城市政治、經濟、科技實力等有較大關系，是城市綜合實力的體現。除了政治、經濟、科技等硬實力之外，旅游也是決定會議產業發展的重要指標，依托良好的旅游資源，杭州、大連、成都、三亞等二線城市也成為國內發展較快的會議旅游目的地。
中國許多城市冠以“國際會議之都”，而國際會議和大型會議協會對全世界 232 個城市舉辦的會議舉辦數量排名，中國內地僅北京、上海等 6 城市上榜。
差異化發展會議旅游
記者：針對 2012 年的會獎旅游市場，您有什么樣的政策建議？
楊彥峰：第一，明確會議產業的屬性，完善行政管理體制。
很多國家將會議產業列入會展業的范疇，由旅游局下設或者獨立設置會議觀光局（ CVB ， Convention Visitor Bureau 或 Convention Bureau ）管理會議活動。中國對于會議產業的行政管理還處于初期的探索階段。一些會議旅游發達的城市對管理體制進行了有益的探索，例如上海旅游局下設會展旅游推廣中心、北京旅游局設立了會展處等，但大部分城市對會議產業缺乏認識，旅游部門在這方面仍無多大作為，建議可以在試點經驗的基礎上，明確會議的旅游產業屬性，逐步推廣會議旅游的行政管理制度。
第二，促進會議旅游發展，培育新興旅游消費點。
進一步落實國務院 41 號文件精神，以大型國際展會、重要文化活動和體育賽事為平臺，培育新的旅游消費熱點。旅游行政主管部門、行業協會要積極幫助企業搭建與國際會議、獎勵旅游組織、機構（例如 ICCA 、 UFI 和 BIF 等）的合作渠道，促進與國外同業渠道的順暢溝通。旅游行政主管部門與文化、體育等相關部門通力合作，積極促進大型會議活動在中國的開展。
第三，促進會展公司的發展，培育市場運營主體。
國內涉足會議活動策劃和服務的企業主要有廣告公司、文化策劃公司和旅行社。在旅游企業中，中青旅是最早進入會議產業的旅游企業，會展業務是中青旅目前盈利能力較強的業務板塊，目前，國中青三大社均獨立創建了會展公司，主要業務是會議和獎勵旅游活動的策劃和組織，發展速度較快。此外，許多旅行社均涉足會議策劃和會議旅游業務。但總體來看，會議市場比較分散，沒有出現占據較大市場份額的企業，在服務的專業化程度方面，大部分企業主要憑借組織旅游的經驗和資源來組織會議活動，市場主體的培育有待進一步推進。
第四，鼓勵旅行社參與會議、獎勵旅游的經營。
旅行社是會議旅游服務的專業運營商，具有集團采購優勢。但在目前中國公務商務活動管理體制下，旅行社難以參與政府的公務考察、會議會展等項目的采購。最突出的就是旅行社的稅務發票不能在財政部門核銷，這種狀況，一方面增高了政府的運行成本，另一方面也使得商務旅游的經營機構出現了混亂。為了促進會議旅游的發展，有必要明確旅行社產業組織對會議旅游的專業化經營。
第五，差異化發展會議旅游，實現城市結構均衡。
鑒于會議旅游在各城市功能配備上的差異性，需要差異化的發展會議旅游，實現合理的梯級結構。首先，在高檔、大型會議設施的投資建設方面，要有的放矢，主要發展北京、上海、廣州等一線城市，提升這些城市會議硬件設施規模、檔次以及會議組織和服務水平；其次，合理發展二線城市會議旅游設施建設，由于中國政府會議被納入到政府采購的范疇，且對消費標準有明確的限定，因而，這一類型會議主要集中在三星級和部分四星級酒店舉辦，二線城市大量的消費需求決定了這些城市不宜建設規模過大、檔次過高的會議設施；再次，積極推動旅游城市的會議旅游設施配套，優化旅游城市的游客結構。